Accesul la informațiile de interes public este asigurat în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, și ale Normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 123/2002.
Prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități ori instituții publice, indiferent de suportul, forma sau modul de exprimare a informației.
Lista principalelor documente de interes public
- hotărârile Consiliului Local și anexele acestora, în condițiile legii;
- dispozițiile primarului, în condițiile legii;
- bugetele locale, rectificările bugetare, execuțiile bugetare și situațiile financiare publicate potrivit legii;
- documentațiile de atribuire, caietele de sarcini și celelalte informații privind achizițiile publice, în condițiile legii;
- contractele de achiziție publică și informațiile privind executarea acestora, în limitele și condițiile prevăzute de lege;
- documentele de urbanism supuse publicității potrivit legii;
- organigrama, regulamentul de organizare și funcționare, atribuțiile compartimentelor și datele de contact ale instituției;
- programele, strategiile și rapoartele de activitate ale instituției;
- proiectele de acte administrative cu caracter normativ, anunțurile, minutele și celelalte documente publicate în cadrul procedurilor de transparență decizională;
- alte documente și informații pentru care legea prevede caracterul public sau obligația publicării din oficiu.
Categorii de documente produse și/sau gestionate de instituție
- dispoziții ale primarului;
- hotărâri ale Consiliului Local și documentațiile aferente;
- adeverințe, certificate și alte acte eliberate persoanelor fizice sau juridice;
- documente și autorizații de urbanism;
- documentații de fond funciar și registru agricol;
- documente financiar-contabile și bugetare;
- documente privind achizițiile publice și contractele încheiate;
- anchete sociale și documente privind acordarea drepturilor de asistență socială;
- acte și evidențe de stare civilă;
- documente privind resursele umane și salarizarea;
- petiții, sesizări, reclamații și corespondență administrativă;
- alte documente produse sau gestionate potrivit atribuțiilor legale ale instituției.
Includerea unui document în lista categoriilor de documente produse sau gestionate de instituție nu înseamnă că întregul său conținut este, în mod automat, accesibil publicului. Comunicarea se realizează cu respectarea excepțiilor prevăzute de lege și a normelor privind protecția datelor cu caracter personal.
Informații exceptate de la accesul liber
Potrivit art. 12 din Legea nr. 544/2001, sunt exceptate de la accesul liber următoarele categorii de informații:
- informațiile din domeniul apărării naționale, siguranței și ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informațiilor clasificate, potrivit legii;
- informațiile privind deliberările autorităților, precum și cele care privesc interesele economice și politice ale României, dacă fac parte din categoria informațiilor clasificate, potrivit legii;
- informațiile privind activitățile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuală ori industrială sau principiului concurenței loiale, potrivit legii;
- informațiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
- informațiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidențiale ori se pun în pericol viața, integritatea corporală sau sănătatea unei persoane;
- informațiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părțile implicate în proces;
- informațiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecție a tinerilor.
Informațiile care favorizează sau ascund încălcarea legii de către o autoritate ori instituție publică nu pot fi incluse în categoria informațiilor clasificate și constituie informații de interes public.
În situația în care un document conține atât informații de interes public, cât și informații exceptate de la accesul liber, partea publică a documentului poate fi comunicată după anonimizarea sau eliminarea informațiilor protejate de lege.
Cum se solicită informațiile de interes public
Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la Primăria Comunei Lumina informații de interes public, în condițiile Legii nr. 544/2001.
Pentru a permite identificarea exactă a informațiilor, solicitarea scrisă trebuie să cuprindă:
- denumirea autorității sau instituției publice căreia îi este adresată;
- informația sau documentul solicitat, descris suficient de clar pentru a putea fi identificat;
- numele și prenumele solicitantului;
- semnătura solicitantului, în cazul cererilor formulate pe suport hârtie;
- adresa poștală sau adresa de e-mail la care se solicită primirea răspunsului;
- modalitatea în care se dorește comunicarea informației: în format electronic sau pe suport hârtie.
Pentru identificarea cât mai precisă a informației, solicitantul este rugat să indice, după caz, denumirea documentului, numărul și data acestuia, perioada vizată, domeniul, proiectul, contractul, strada, lucrarea sau orice alt element relevant.
Formulările generale, precum „toate informațiile”, „toate documentele”, „toate cheltuielile”, „toate contractele” sau „toate actele” referitoare la un domeniu, fără indicarea unei perioade, a obiectului ori a unor criterii care să permită identificarea informațiilor, pot împiedica soluționarea cererii în forma transmisă.
Formulare pentru solicitarea informațiilor
Pentru formularea corectă și completă a solicitării sau a unei reclamații administrative, Primăria Comunei Lumina pune la dispoziție următoarele modele:
- Cerere de informații de interes public – Legea nr. 544/2001 [PDF]
- Reclamație administrativă privind refuzul comunicării informațiilor [PDF]
- Reclamație administrativă privind netransmiterea răspunsului în termenul legal [PDF]
Utilizarea formularului-tip este recomandată, dar facultativă. O solicitare redactată într-o altă formă va fi soluționată dacă aceasta conține elementele prevăzute de lege și permite identificarea informației solicitate.
În cazul solicitărilor transmise prin mijloace electronice, lipsa semnăturii olografe nu constituie motiv pentru nefurnizarea informațiilor. Cererea trebuie să conțină însă numele și prenumele solicitantului, precum și o adresă de e-mail valabilă pentru comunicarea răspunsului.
Solicitările pot fi transmise în format electronic la adresa contact@primaria-lumina.ro sau prin intermediul formularului pentru cereri, petiții și sesizări.
Consultați informațiile deja publicate
Înainte de transmiterea unei solicitări, vă rugăm să consultați secțiunile dedicate informațiilor de interes public și să utilizați funcția de căutare disponibilă pe site-ul Primăriei Comunei Lumina.
O parte importantă dintre informațiile solicitate în mod frecvent sunt deja publicate și pot fi consultate sau descărcate direct, inclusiv:
- hotărârile Consiliului Local și anexele acestora;
- dispozițiile publicate potrivit legii;
- bugetele locale și rectificările bugetare;
- execuțiile bugetare, bilanțurile și situațiile financiare publicate;
- situația drepturilor salariale;
- programul anual al achizițiilor publice și centralizatoarele contractelor;
- informațiile și documentele privind proiectele și investițiile publice;
- organigrama și atribuțiile compartimentelor;
- documentele de urbanism supuse publicității;
- rapoartele de activitate și rapoartele privind aplicarea Legii nr. 544/2001;
- proiectele de hotărâri, anunțurile, procesele-verbale și minutele publicate în cadrul transparenței decizionale.
În cazul în care informația solicitată este deja comunicată din oficiu și publicată pe pagina de internet a instituției, solicitantului îi va fi indicată sursa exactă și legătura electronică unde aceasta poate fi consultată.
La solicitarea expresă a persoanei interesate, informațiile comunicate din oficiu pot fi transmise și în scris, în format electronic sau pe suport hârtie, cu respectarea prevederilor legale privind costurile serviciilor de copiere.
Ce poate fi solicitat în baza Legii nr. 544/2001
Pot fi solicitate informații existente care privesc activitatea Primăriei Comunei Lumina sau rezultă din activitatea acesteia, indiferent dacă sunt cuprinse în documente pe suport hârtie, documente electronice, registre, evidențe, rapoarte, situații, tabele sau baze de date.
Pot fi solicitate copii ale unor documente existente sau informații care pot fi identificate în evidențele deținute ori gestionate de instituție, cu respectarea excepțiilor prevăzute de lege.
Informațiile financiare, bugetare, contractuale sau privind utilizarea fondurilor publice pot fi solicitate în măsura în care există în documentele și evidențele instituției și nu fac parte dintr-o categorie exceptată de la accesul liber.
Solicitări care presupun crearea unor documente sau prelucrări noi
Legea nr. 544/2001 reglementează accesul la informațiile existente și deținute de autoritatea publică. Aceasta nu instituie obligația autorității de a întocmi, la cererea unei persoane, documente, analize sau produse informaționale care nu există deja.
În consecință, în baza Legii nr. 544/2001 nu poate fi impusă instituției:
- întocmirea unor analize, studii, sinteze sau rapoarte speciale pentru solicitant;
- formularea unor opinii, concluzii, aprecieri sau interpretări juridice, economice, tehnice ori administrative;
- efectuarea unor calcule, comparații, estimări, prognoze sau simulări care nu există deja în evidențele instituției;
- crearea unor statistici sau indicatori care nu sunt deja calculați și evidențiați;
- întocmirea unor tabele, extrase, centralizatoare sau situații personalizate, într-o structură stabilită de solicitant, dacă acestea nu există în forma cerută;
- reorganizarea, reclasificarea ori corelarea informațiilor din mai multe documente pentru realizarea unui document nou;
- prelucrarea datelor potrivit unei metodologii sau unor criterii stabilite special de solicitant;
- realizarea unor activități de cercetare documentară în numele solicitantului;
- motivarea sau justificarea suplimentară a unor acte administrative, în afara motivării cuprinse în documentele existente.
Solicitantul poate cere comunicarea documentelor existente din care rezultă informațiile urmărite. Instituția va comunica informația existentă și identificabilă, dar nu poate fi obligată să o transforme într-un studiu, raport, analiză, tabel ori centralizator nou.
Solicitantul nu poate impune un anumit model de prezentare, o anumită structură a tabelului sau o anumită metodă de calcul, dacă informația nu este deja deținută în forma respectivă. Dacă informația există în format editabil, aceasta poate fi furnizată în acest format, la cererea solicitantului.
Solicitări care nu intră în sfera Legii nr. 544/2001
Nu constituie solicitări de informații de interes public cererile care au ca obiect:
- eliberarea unor certificate, adeverințe, copii certificate sau alte acte administrative;
- emiterea unor autorizații, avize, acorduri sau aprobări;
- prestarea unor servicii publice;
- soluționarea unei situații personale;
- efectuarea unui control sau luarea unei măsuri administrative;
- sesizarea unei posibile încălcări a legii;
- formularea unei reclamații, contestații sau petiții;
- acordarea unei audiențe;
- exprimarea unui punct de vedere, a unei opinii sau a unei consultanțe de specialitate;
- formularea unor propuneri sau recomandări cu privire la proiecte de acte normative.
Aceste cereri se soluționează potrivit procedurilor și termenelor prevăzute de actele normative aplicabile fiecărei categorii de solicitări, inclusiv, după caz, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor sau Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
Situații în care o solicitare nu poate fi soluționată favorabil
O solicitare formulată în baza Legii nr. 544/2001 nu poate fi soluționată favorabil, integral sau în forma transmisă, atunci când:
- informația solicitată nu este descrisă suficient de clar pentru a putea fi identificată;
- cererea nu conține numele și prenumele solicitantului;
- nu este indicată o adresă poștală sau o adresă de e-mail la care poate fi transmis răspunsul;
- informația sau documentul solicitat nu există;
- informația nu este deținută sau gestionată de Primăria Comunei Lumina;
- se solicită întocmirea unui document, raport, studiu, analiză, calcul, tabel, statistică sau centralizare care nu există;
- solicitarea privește o aprobare, o autorizare, prestarea unui serviciu, soluționarea unei situații personale sau o altă operațiune administrativă care nu reprezintă acces la informații de interes public;
- informația solicitată se încadrează în una dintre excepțiile prevăzute la art. 12 din Legea nr. 544/2001 sau în alte excepții stabilite prin lege;
- comunicarea integrală a documentului ar încălca legislația privind protecția datelor cu caracter personal, protecția informațiilor clasificate, proprietatea intelectuală, secretul comercial sau alte drepturi și interese protejate de lege.
Atunci când numai o parte din document este exceptată de la accesul liber, informațiile publice pot fi comunicate după anonimizarea sau eliminarea informațiilor protejate.
Dacă informația solicitată nu intră în competența Primăriei Comunei Lumina, solicitarea va fi transmisă autorității sau instituției publice competente, în termenul prevăzut de lege, iar solicitantul va fi informat despre redirecționare.
Termenele de răspuns
Termenele pentru comunicarea unui răspuns la solicitările de informații de interes public sunt:
- 10 zile de la înregistrarea solicitării, dacă informația a fost identificată în acest termen;
- maximum 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și urgența solicitării, cu condiția informării solicitantului despre prelungirea termenului în primele 10 zile;
- 5 zile pentru comunicarea și motivarea refuzului de furnizare a informației solicitate;
- 5 zile pentru indicarea sursei în care se găsește informația comunicată din oficiu;
- 5 zile pentru redirecționarea solicitării către autoritatea sau instituția publică competentă, atunci când informația nu intră în competența Primăriei Comunei Lumina.
Termenele se calculează de la data înregistrării solicitării. Nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul și nici ziua în care acesta se împlinește. Atunci când ultima zi a termenului este nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare următoare.
Costurile serviciilor de copiere
Accesul la informațiile de interes public este gratuit.
În cazul în care solicitarea presupune realizarea și transmiterea unor copii pe suport hârtie ale documentelor deținute de instituție, solicitantul va suporta costul direct al operațiunii de copiere, stabilit în condițiile legii.
Informațiile transmise în format electronic nu sunt supuse costurilor serviciilor de copiere pe suport hârtie.
Modalități de contestare
În cazul în care o persoană consideră că dreptul său de acces la informațiile de interes public a fost încălcat, aceasta poate formula o reclamație administrativă adresată conducătorului Primăriei Comunei Lumina.
Reclamația administrativă poate fi depusă în termen de 30 de zile de la data la care solicitantul a luat cunoștință de refuzul explicit sau tacit al comunicării informației.
Răspunsul motivat la reclamația administrativă se transmite în termen de 15 zile de la data înregistrării acesteia, indiferent dacă soluția este favorabilă sau nefavorabilă.
În cazul în care reclamația este întemeiată, răspunsul va cuprinde informațiile de interes public solicitate inițial și, după caz, măsurile dispuse potrivit legii.
Persoana care se consideră vătămată poate formula și plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază teritorială domiciliază sau în a cărui rază teritorială se află sediul instituției. Plângerea se introduce în termenul prevăzut de art. 22 din Legea nr. 544/2001.
Plângerea la tribunal și recursul se judecă în procedură de urgență și sunt scutite de taxă judiciară de timbru.
Structura responsabilă și datele de contact
Structura responsabilă de primirea și soluționarea solicitărilor privind informațiile de interes public și de relația cu societatea civilă este Compartimentul Centru Informații Cetățeni din cadrul Primăriei Comunei Lumina.
Persoană responsabilă: Șerban Violeta
Programul compartimentului de informare și relații publice este disponibil aici.
Primăria Comunei Lumina
Str. Mare nr. 170
Cod poștal 907175, comuna Lumina, județul Constanța, România
Telefon: 0241 251 828
E-mail: contact@primaria-lumina.ro